98．《民主新论》：一部完整的民主论著

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98．《民主新论》：一部完整的民主论著

〔美国〕乔·萨托利著

【作者简介】

乔·萨托利美国著名政治学家，1924年生于意大利佛罗伦萨，1956年至1976年任佛罗伦萨大学政治系主任，后转至美国史坦福大学任政治学教授，1979年开始任哥伦比亚大学讲座教授。萨托利著述颇丰，主要有：《民主论》（1962年）、《政党与政党制度》（1976年）、《社会科学概念的系统分析》（1984年）、《政治学要义》（1987年）、《民主新论》（1987年）。

【内容精要】

《民主新论》两卷本是一部完整的民主论著。在总体结构上，分为两个部分。第一部分的标题为“当代的争论”，第二部分的标题为“古典问题”，贯串全书的基本线索是主流民主理论。

（1）关于民主的内涵

民主是个很容易从字面上确定其含义的词，民主即人民的统治或权力属于人民。同时，民主一直是个政治概念。也就是说，民主只意味着政治民主。分析评价人民的权力和政治民主是萨托利整个民主理论的逻辑起点。

民主是人民的权力这一前提是个不清楚的前提。

民主是一种政治形态，是涉及到政体层面，涉及到国家范围和国家管理，涉及到政治和法律上平等的民主，是大范围的宏观民主。权力属于人民的可取之处是建立了有关权力来源和权力合法性的原则。但是，萨托利指出，人民是抽象的，权力不易分析，因而，民主可定义为受着少数的权利限制的多数原则制度。即尊重少数权利，接受多数统治，多数的统治受少数限制。问题的另一面是民主作为一种政治形态，是大范围的宏观民主，实现大规模民主必须有可行的制度支撑。

（2）古代民主与现代民主

现代民主是一种大范围的宏观的政治民主，是作为代议制的间接民主而存在的，其本身独特的价值理想与目标追求不同于同名的古希腊民主。但现在仍有人在怀念古希腊的民主实验，将前4世纪的价值理想运用于现代社会。这种不合时宜的价值认同显然在危害或威胁着现代民主。

萨托利区分为古代民主与现代民主，目的在于说明现代民主并不是由古希腊理想和某些后来的附加物组成的。特定时代的特定民主价值不能适用于社会复杂程度大相径庭的另一时代，现代民主不是古代民主合乎逻辑的发展。